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內江：公交優先 普惠于民
開通全國公交一卡通，設置公交專用道和優先道，啟用新能源電動公交車，開啟微信乘車碼掃碼乘車……近年來，內江公共交通事業較快發展，給市民出行帶來便利，但與經濟社會快速發展和人民群眾出行需求相比，內江公交在站點建設、線路規劃、運營管理等方面，仍然存在發展短板。
今年初，市政府出臺《關于優先發展城市公共交通的實施意見》(下稱《實施意見》)，提出了優先發展城市公共交通，爭取用5年時間，基本確立城市公共交通在城市交通中的主體地位，城市公交車輛平均運營速度要達到20公里/小時以上，準點率達到90%以上等，以較好地滿足公眾基本出行需求。
公交車是市民出行的重要交通工具之一
現狀
現行公交票價十年未漲 投入不足發展短板凸顯
今年初，內江公交集團在城區所有公交線路公交車上推出微信掃碼乘車服務，大大方便了手機支付一族，出門既沒有零錢又忘了帶公交卡的窘境就此終結。這是內江發展智慧公交給市民帶來的便利。但與此同時，公交車運行速度慢、等待時間長，站點設置不優等問題，仍然客觀存在。
剛剛過去不久的“五一”小長假，家住東興區漢安大道的易女士，為了搭上一輛途經萬達廣場開往東興區錦繡花園小區的104路公交車，足足等了二十多分鐘。
像易女士這樣的等車經歷，不少市民都有過。近年來，我市城市公共交通事業得到了較快發展，在車輛更新、站點建設、線路優化、運營管理、優質服務等方面取得了一定成效，但與城市經濟社會的快速發展和人民群眾快速增長的出行需求相比，還存在一定的差距。自2016年以來，由于中央燃油補貼的大幅度減少和地方天然氣調劑金補貼政策的取消，使公交企業營運十分困難，保基本運轉、保行業穩定已成為當前首要任務，城市公共交通發展受到了較大影響。為保障城市公共交通優先發展，全面改善社會公眾出行條件，滿足公眾出行需求，出臺《實施意見》顯得尤為迫切。
據內江公交集團副總裁蘭光磊介紹，作為內江市轄區唯一獲得城市公交特許經營的民營公交企業，內江公交集團從2008年10月起，執行高級車2元/人、普通車1元/人的票價標準，并履行公益職能，執行“九免三減”惠民乘車政策，即：65歲以上老年人、城區范圍內的殘疾人和低保戶戶主等9類人群乘坐公交車免費，18周歲以下中小學學生等3類人群乘坐公交車享受優惠，每年惠民支出2500萬元。近十年間，社會發展日新月異，公交運行成本水漲船高，而票價標準卻仍然停留在十年前。
目標
爭取用5年時間 基本確立城市公交主體地位
蘭光磊告訴記者，事實上，從中央到地方，公交優先的理念已成為共識。近年來，我省各兄弟市州也紛紛根據中央和省上相關文件精神，出臺了文件，支持城市公共交通優先發展。本次《實施意見》的出臺，必將對全市城市公交發展起到促進作用。
此次《實施意見》的出臺，一是明確城市公共交通定位，城市公共交通是為社會公眾提供基本出行服務的社會公益性事業和重大民生工程，是助推城市經濟社會全面協調可持續發展的重要條件。二是科學確定城市公共交通發展目標《實施意見》，根據我市城市功能定位、發展條件和交通需求等特點，科學合理確定了城市公共交通5年總體發展目標，即：爭取用5年時間，基本確立城市公共交通在城市交通中的主體地位，基本形成以城市公共汽車為主體，以出租汽車、網約車、共享單車等為補充的城市公共交通系統和安全可靠、經濟適用、便捷高效的公共交通服務系統，較好滿足公眾基本出行需求。
《實施意見》同時科學制定了城市公共交通的發展措施和保障措施，突出規劃引領、配套基礎設施建設、運力及服務保障、智能化信息化提升、扶持政策落實等方面的發展措施及政策保障，為優先發展城市公共交通提供強有力的支撐。
規劃
未來城市公交準點率達90%以上 運行時速20公里以上
近幾年，受到交通擁堵的影響，城區公交運行速度逐年下降。據此前媒體報道，目前內江城區公交平均時速僅11公里/小時(相當于普通自行車時速)，遠遠低于25公里/小時的行業標準。與此同時，公交車的準點性、快捷性得不到保障，市民出行受到影響，等車時間長，乘車體驗差，導致一些市民不愿坐公交，公交出行分擔率也逐年下降。
未來五年，這一現象有望得到改善。根據《實施意見》制定的城市公共交通未來五年體發展目標：城市公交車輛平均運營速度要達到20公里/小時以上;準點率達到90%以上;基本實現中心城區公共交通站點500米全覆蓋;萬人公共交通車輛擁有量達到16標臺以上;城市公共汽車進場率達到100%;新能源公共汽車占城市公共汽車總量的40%以上，公共交通專用道設置率達25%以上，里程提升到40公里/小時，城市公共交通占機動化出行比例達到60%左右;萬人出租汽車擁有量達到20輛;共享單車發展滿足群眾出行需要。
在具體發展任務方面，《實施意見》具體明確了科學編制實施城市公共交通專項規劃、完善城市公共交通配套基礎設施、完善和優化城市公共交通線網布局、優化調整城市公共交通運力結構、加快城市公共交通專用道建設、提升城市公共交通智能化水平等六個方面的發展任務。
鑒于城市公交的公益性質，《實施意見》要求各級各部門要加強組織領導、落實扶持政策、強化監督管理。特別是在落實扶持政策上，市、縣(市、區)財政要對城市公交執行低票價而形成的政策性虧損，城市公交企業出資建設公交樞紐站、首末站、停靠站、公交專用道及其監控系統，購置新能源公交車等，給予政策扶持、價格補貼或適當補助。
同時，城市公交應繳納的城市垃圾處理費、城市道路占用挖掘費等符合國家、省規定免征范圍的，一律免征;符合減征范圍的，優惠征收。對涉及城市公交符合減免條件的車輛購置稅、車船稅、城鎮土地使用稅等按有關規定予以減免;將城市公共交通場站等基礎設施用地納入土地利用總體規劃和城市發展規劃，優先保障用地需要。
目前，市交通運輸局已根據《實施意見》精神，啟動了《內江市城區城市公共交通發展規劃》和《內江市城區城市公共交通站點布局規劃》編制工作。